Sustituir el actual impuesto de Industria y Comercio (ICA) por un nuevo tributo llamado impuesto sobre las actividades económicas le proponen nueve ciudades del país al Gobierno Nacional.

Así lo informó el secretario de Hacienda, Héctor Zambrano, al explicar que la iniciativa es el producto del trabajo elaborado durante el segundo semestre de este año, por un equipo técnico conformado por delegados y representantes de las Secretarías de Hacienda de Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Ibagué, Bucaramanga, Manizales, Barrancabermeja y Popayán.

“El objetivo de la propuesta es actualizar un impuesto que fue creado hace casi un siglo, a la realidad económica actual, facilitar el cumplimiento de las obligaciones a los contribuyentes, adoptar reglas claras de territorialidad, redefinir elementos estructurales del impuesto y simplificar las labores de recaudo y control fiscal por parte de los entes territoriales”, explicó Héctor Zambrano.

La propuesta -que será presentada próximamente al Gobierno Nacional- establece la adopción de un formulario único nacional para la presentación del impuesto, la constitución de un registro único de contribuyentes y la implementación de sistemas de estimación de ingresos que permitirían la facturación del impuesto.

La iniciativa además define reglas claras para la distribución del recaudo en actividades que hoy generan discusiones jurídicas entre los municipios como los servicios de transporte, telecomunicaciones, actividades sin establecimiento de comercio, servicios públicos y financieros, entre otras.

Beneficios
Según el Secretario de Hacienda de Bogotá, la importancia de la propuesta radica en que propende por construir entornos más competitivos y equitativos, facilita a los contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones tributarias disminuyendo el riesgo de que incurran en sanciones asociadas a normas complejas y define reglas jurídicas claras que evitan discusiones entre los entes territoriales que administran el tributo.

“La propuesta sintetiza el sentir de los principales municipios administradores del ICA en el país y contiene las ideas y aportes de los contribuyentes, gremios y académicos que en junio participaron en el Taller “Modernización Tributaria para la Competitividad, Evaluación del impuesto de Industria y comercio ICA”, señaló el Secretario.

Aspectos fundamentales de la propuesta
El documento preparado por las nueve ciudades se constituye en punto de partida para la modificación del actual sistema impositivo que grava las actividades económicas en el ámbito territorial. Los principales cambios que introduce son los siguientes:

• Sustitución del impuesto de industria y comercio (ICA) por un nuevo impuesto por denominado Impuesto sobre actividades económicas.

• Definición de reglas claras de territorialidad para evitar la doble imposición.

• Bases gravables específicas acorde a las características sectoriales.

• Adopción de regímenes de factores objetivos que permitirían la facturación del impuesto.

• Reglas para  la definición de tarifas para todos los municipios.

• Adopción de un formulario único en las administraciones tributarias.

• Estandarización de las actividades económicas con la Clasificación Industrial Internacional Uniforme CIIU

La propuesta no busca un incremento del recaudo, pero sí armonizar aspectos administrativos de coordinación y gestión territorial, que facilitarían las labores de control, determinación y cobro de las diferentes entidades territoriales.

Es de recordar que en 2010 el recaudo del impuesto de industria y comercio (ICA) en Bogotá ascendió a $2,1 billones, que representan el 51% del total de los ingresos tributarios que fueron de $4,25 billones.

Los interesados pueden consultar el documento completo en el sitio web de la Secretaría de Hacienda de Bogotá: www.haciendabogota.gov.co.